對廊坊市政協(xié)第八屆委員會 第二次會議第4005號提案的答復(fù)

民革廊坊市委員會：

　　您提出的“提升鄉(xiāng)村治理水平推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興”的提案收悉，現(xiàn)答復(fù)如下：

　　一、關(guān)于加強(qiáng)村級組織體系建設(shè)

　　一是建強(qiáng)基層黨組織書記隊伍。以村“兩委”換屆為契機(jī)，選優(yōu)配強(qiáng)村黨組織書記，全部實現(xiàn)“一人兼”。實施“兩考三評一定”績效考核，100余個基層黨組織、黨務(wù)工作者和黨組織書記受到省市“一先雙優(yōu)”表彰，2名村支部書記考錄為鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員，激發(fā)了村干部干事熱情。二是建強(qiáng)基層工作服務(wù)隊伍。配齊配強(qiáng)職業(yè)化社區(qū)工作者，完善薪酬體系和激勵措施，在農(nóng)村、社區(qū)、兩新組織等各領(lǐng)域培養(yǎng)、選派一批高素質(zhì)黨建指導(dǎo)員。3598名網(wǎng)格管理員深入基層，延伸服務(wù)觸角，累計辦理群眾事項1.2萬件。三是實施基層黨組織陣地提升工程。加大財政投入，完善村級組織活動場所150多個，各村組織活動場所使用面積均達(dá)到100平米以上；23個社區(qū)黨群綜合服務(wù)場所面積均已達(dá)到500平米以上，并建設(shè)5個1000平米以上黨建示范社區(qū)。

　　二、關(guān)于推進(jìn)法治和德治鄉(xiāng)村建設(shè)

　　深入推進(jìn)法治鄉(xiāng)村建設(shè)。一是加強(qiáng)法律宣傳服務(wù)，組織開展“法律八進(jìn)”活動，利用“香河普法”微信平臺、廣告屏、微電影、法治主題公園、宣傳展板等形式，宣講習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想、國家安全法等方面的內(nèi)容。開展鄉(xiāng)村“法律明白人”培育，選樹“法律明白人”768名。二是助推鄉(xiāng)鎮(zhèn)執(zhí)法體系改革。開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革行政執(zhí)法事項專題培訓(xùn)，編制了鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政處罰事項培訓(xùn)清單，對各鎮(zhèn)(社區(qū)辦)承擔(dān)下放行政處罰事項職責(zé)的行政執(zhí)法工作人員進(jìn)行全面培訓(xùn)，促進(jìn)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合執(zhí)法水平的規(guī)范提升。三是開展民主法治示范村創(chuàng)建。蔣辛屯鎮(zhèn)三百戶村、安頭屯鎮(zhèn)小青莊務(wù)村、五百戶鎮(zhèn)五百戶村、鉗屯鎮(zhèn)尚店村、安平鎮(zhèn)王家擺村被評為第六批省級“民主法治示范村”。

　　深入推進(jìn)德治鄉(xiāng)村建設(shè)。一是培育鄉(xiāng)風(fēng)文明濃厚氛圍。組織開展“十星級文明戶”“五好家庭”“美麗庭院”等評選活動，涌現(xiàn)出20多戶省市“十佳”美麗庭院、“百優(yōu)”美麗庭院。扶持幫助村街組建各具特色的業(yè)余活動隊伍，全縣已建成27個群眾文化輔導(dǎo)基地，常年參與文化藝術(shù)活動的農(nóng)民3萬余人。二是深入推進(jìn)文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建，縣級以上文明鎮(zhèn)全覆蓋，縣級以上文明村覆蓋率達(dá)到65%。安平鎮(zhèn)的堡上村、渠口鎮(zhèn)的小圈村雙獲“全國文明村”榮譽稱號。三是深入引導(dǎo)移風(fēng)易俗。全面開展農(nóng)村“十個一”建設(shè)，指導(dǎo)村開設(shè)道德講堂、成立紅白理事會。如安平鎮(zhèn)深入引導(dǎo)各村街“兩委”和紅白理事會嚴(yán)格按照村規(guī)民約的要求，加強(qiáng)對婚喪事宜的參與和管控力度，引導(dǎo)廣大群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)觀念，樹立婚事新辦、喪事簡辦、文明節(jié)儉、綠色環(huán)保的新風(fēng)尚。

　　三、關(guān)于培育優(yōu)秀人才

　　一是強(qiáng)化高素質(zhì)人才引育。出臺《關(guān)于深入實施“聚才興香”戰(zhàn)略在扎實推進(jìn)一體化高質(zhì)量發(fā)展中加強(qiáng)和改進(jìn)人才工作的意見》，公開選拔27名縣管優(yōu)秀專家和縣域特色人才及23名青年拔尖人才，7人獲評廊坊市農(nóng)村青年拔尖人才，每年評選農(nóng)村致富領(lǐng)富帶頭人10人。二是穩(wěn)定發(fā)展鄉(xiāng)村教師隊伍。先后面向全國招聘中小學(xué)教師319名，大張旗鼓表彰農(nóng)村教師，優(yōu)先選派農(nóng)村教師參加各級培訓(xùn)，將農(nóng)村任教經(jīng)歷作為教師職稱評定的必要條件，并嚴(yán)格落實滿二十五年農(nóng)村教師晉升職稱的政策，促進(jìn)教師隊伍穩(wěn)定。三是加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)隊伍建設(shè)。建立起縣鎮(zhèn)村三級醫(yī)療服務(wù)體系，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源向鄉(xiāng)鎮(zhèn)下沉。強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生人員的培訓(xùn)，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院舉辦院前急救、中醫(yī)適宜技術(shù)等各類培訓(xùn)班。每千服務(wù)人口設(shè)置1個鄉(xiāng)村醫(yī)生崗位，并為符合年齡要求的鄉(xiāng)村醫(yī)生繳納社保、發(fā)放補貼。四是加強(qiáng)農(nóng)村人才培訓(xùn)鍛煉。組織全縣300名村街書記開展“素質(zhì)提升”培訓(xùn)，安排全縣優(yōu)秀村黨組織書記現(xiàn)身說法。舉辦全縣村(社區(qū))黨務(wù)、村(居)務(wù)工作“擂臺賽”，讓村街書記更直觀地認(rèn)識到差距，激發(fā)學(xué)習(xí)熱情。開展“萬民素質(zhì)提升工程”，每年培育高素質(zhì)農(nóng)民160人以上。

　　四、關(guān)于加大財政資金投入力度

　　一是加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的資金投入，筑牢鄉(xiāng)村治理根基。強(qiáng)化農(nóng)村人居環(huán)境整治，大力改善農(nóng)村居民生產(chǎn)生活條件。已累計投入20多億元用于農(nóng)村道路、農(nóng)村廁所改造、農(nóng)村綠化等農(nóng)村人居環(huán)境整治重點任務(wù)，2022年繼續(xù)加大農(nóng)村人居環(huán)境整治力度，不斷改善農(nóng)村環(huán)境面貌。二是加強(qiáng)村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費投入，增強(qiáng)鄉(xiāng)村治理保障。將各村環(huán)境衛(wèi)生、公共設(shè)施維護(hù)、精神文明等運行經(jīng)費全部納入縣級財政預(yù)算予以保障，2021年縣財政安排村級組織運轉(zhuǎn)經(jīng)費八千余萬元，發(fā)揮了基層組織服務(wù)群眾的最大效應(yīng)。三是開展靈活多樣的慰問活動，引導(dǎo)村民弘揚正能量。大力引導(dǎo)各村街依托重大節(jié)日、志愿服務(wù)活動等，以集體投入、捐資捐助、奉獻(xiàn)愛心等投入形式，給予特殊人群關(guān)心關(guān)愛。如渠口鎮(zhèn)西魏各莊村組織開展“感恩慰問老母親，志愿服務(wù)暖人心”系列活動。黨員代表為村內(nèi)17位80歲以上的老母親送上康乃馨，愛心企業(yè)家為每位老母親送上愛心紅包。

　　五、關(guān)于強(qiáng)化宣傳教育

　　一是廣泛宣傳，營造氛圍。發(fā)揮鎮(zhèn)村綜合文化服務(wù)站、農(nóng)家書屋的文化陣地作用，通過道德講堂、農(nóng)村大喇叭等多種形式進(jìn)行廣泛宣傳社會主義核心價值觀，鼓勵群眾參與鄉(xiāng)村治理共建共享。精心制作“講文明樹新風(fēng)”公益廣告，繪制美觀大方的宣傳文化墻，開展先進(jìn)典型推薦評選，已累計評選道德模范120多名，凝聚了向上向善的力量。二是開展新時代文明實踐活動。從全縣各村街“兩委”干部、老黨員、大學(xué)生村官、婦女代表等人員中擇優(yōu)選聘新時代基層宣講員300多名，宣傳傳統(tǒng)文化、移風(fēng)易俗等。實施新時代文明實踐所、站鎮(zhèn)村全覆蓋，志愿者深入村街社區(qū)，廣泛開展理論宣講、文化傳承、助殘助老、關(guān)愛留守兒童等志愿服務(wù)活動。三是強(qiáng)化公民思想道德建設(shè)。開展“傳承好家風(fēng)、文明家庭”創(chuàng)建，開展“最美家庭”、“公民道德大講堂”、 “詩詞之鄉(xiāng)”等主題活動。如渠口鎮(zhèn)小圈村在村民中心設(shè)立善行功德榜，將評選出的十星級文明戶、五好文明家庭及好媳婦、好公婆等先進(jìn)典型在功德榜上進(jìn)行展示，營造良好的村風(fēng)民風(fēng)。

　　六、關(guān)于大力發(fā)展村級集體經(jīng)濟(jì)

　　一是加強(qiáng)村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的組織推動。組織召開全縣發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)工作會議，先后印發(fā)相關(guān)文件10余個，全縣300個村全部建立農(nóng)村集體股份經(jīng)濟(jì)合作社，將農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況作為鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記抓基層黨建述職評議考核、村干部“兩考三評一定”績效考核重要內(nèi)容，全面壓實鎮(zhèn)村兩級責(zé)任。二是引育發(fā)展鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)，打造集體經(jīng)濟(jì)典型。先后培育了蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊、三百戶等7個中省扶持村和鉗屯、蔣辛屯2個市級集體經(jīng)濟(jì)示范區(qū)，今年重點打造劉宋鎮(zhèn)省級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展示范區(qū)。大力支持“村企合作”帶動集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如蔣辛屯鎮(zhèn)北李莊村結(jié)合鄉(xiāng)村旅游業(yè)的發(fā)展，引導(dǎo)村民盤活閑置宅基地，統(tǒng)一打包給企業(yè)經(jīng)營管理發(fā)展民宿，北李莊僅靠民宿產(chǎn)業(yè)集體就增收8萬元，村民連續(xù)兩年分紅40萬元。

　　七、關(guān)于積極推動農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施體系建設(shè)

　　一是建設(shè)“四好農(nóng)村路”。全縣農(nóng)村公路共建成597條，總里程940多公里，初步形成縣鎮(zhèn)相通、村街相連的路網(wǎng)格局。建設(shè)了縣道香北線、鄉(xiāng)道香武線、村道大香線等一批“美麗農(nóng)村路”，并以路為紐帶將26個美麗鄉(xiāng)村重點村連線成片。先后獲評“四好農(nóng)村路”全國示范縣，蔣辛屯鎮(zhèn)、劉宋鎮(zhèn)獲評省“四好農(nóng)村路”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)。二是加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，已累計建成22萬畝，大力支持農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，支持設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園、新型農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、特色種植園等項目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)畜牧養(yǎng)殖糞污資源化利用，全縣畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污處理設(shè)施裝備配套率100%，畜禽糞污綜合利用率89%以上。三是確保農(nóng)村飲水安全。逐鎮(zhèn)逐村明確了鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府責(zé)任人、水利行業(yè)監(jiān)管責(zé)任人和飲水工程管護(hù)責(zé)任人；落實改水降氟，投入農(nóng)村飲水工程維修養(yǎng)護(hù)項目資金60萬元，為20個飲用水氟含量超標(biāo)村街安裝小型降氟設(shè)備20臺。

　　八、關(guān)于探索創(chuàng)新技術(shù)強(qiáng)化智能管理提升治理效能

　　一是運用智能技術(shù)，大力推進(jìn)平安鄉(xiāng)村建設(shè)。推動實施“群眾說事、干部解題”工作機(jī)制，自主研發(fā)了“香河縣社會治理信息系統(tǒng)”，積極打造“群眾說事”訴求快速響應(yīng)平臺和“干部解題”信息網(wǎng)絡(luò)平臺，形成線上線下同步解決問題模式，已成功化解各類矛盾糾紛4000余起，解決各類事件9000多件。二是強(qiáng)化便民服務(wù)，讓數(shù)據(jù)多跑腿、群眾少跑路。依托縣便民服務(wù)中心和各鎮(zhèn)行政綜合服務(wù)中心，打通服務(wù)群眾“最后一公里”?？h級便民服務(wù)中心，成立“一窗通辦”綜合受理專區(qū)，全面收件受理全局206項審批事項。淑陽鎮(zhèn)綜合服務(wù)中心198項服務(wù)事項中93項已開通網(wǎng)辦功能；村綜合服務(wù)站37項服務(wù)事項中19項已開通網(wǎng)辦功能，切實提高了基層政務(wù)服務(wù)效率。三是強(qiáng)化鄉(xiāng)村信息共享，助推產(chǎn)業(yè)發(fā)展。大力開展智慧城鎮(zhèn)建設(shè)，蔣辛屯鎮(zhèn)以數(shù)字化轉(zhuǎn)型帶動鄉(xiāng)村旅游，打造北李莊村數(shù)字鄉(xiāng)村示范點，建成李家大院全景照片拍照設(shè)施、數(shù)字地圖、數(shù)字圖書館等，成為鄉(xiāng)村旅游新風(fēng)向標(biāo)。

　　下一步，我縣將深化便民服務(wù)、深化黨建引領(lǐng)、深化協(xié)調(diào)聯(lián)動，繼續(xù)推動鄉(xiāng)村治理體系機(jī)制深入發(fā)展，不斷提高鎮(zhèn)村干部的鄉(xiāng)村服務(wù)水平和基層管理能力，持續(xù)打造繁榮穩(wěn)定的農(nóng)村社會環(huán)境，促進(jìn)全面鄉(xiāng)村振興。

　　香河縣人民政府

　　2022年7月9日