香河縣人民政府關(guān)于印發(fā)《北運河治理工程征遷安置實施方案》的通知

香河縣人民政府

關(guān)于印發(fā)《北運河治理工程征遷安置實施方案》的通知

各鎮(zhèn)人民政府(社區(qū)事務(wù)中心、事務(wù)局)，香河經(jīng)開區(qū)管委會，縣政府各部門：

　　《北運河治理工程征遷安置實施方案》已經(jīng)縣政府研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真遵照執(zhí)行。

　　香河縣人民政府

　　2025年3月12日

　　北運河治理工程征遷安置實施方案

　　依據(jù)經(jīng)批復(fù)的《北運河治理工程初步設(shè)計報告》，北運河治理工程建設(shè)范圍為北運河新建及擴建堤防21.2km；北運河木廠閘—冀津界8.05km河道清淤疏浚、險工防護等；鳳港減河河槽清淤疏浚3.0km、堤防加高培厚3.6km；新建跨鳳港減河橋梁一座。通過本工程實施，提高區(qū)域防洪能力，使北運河在灘地清障后達到50年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)。

　　征遷安置實施方案是在工程初步設(shè)計批復(fù)后，依據(jù)批準(zhǔn)的設(shè)計文件，對征遷安置作進一步調(diào)整、優(yōu)化，以征遷安置初步設(shè)計和實施階段勘測定界、外業(yè)調(diào)查成果為基礎(chǔ)，根據(jù)國家有關(guān)政策，結(jié)合河北省征遷安置實際，由地方人民政府和設(shè)計單位共同編制的指導(dǎo)征遷安置具體實施工作的綱領(lǐng)性文件。

　　為依法合規(guī)推進北運河治理工程征遷安置工作，切實維護群眾的合法權(quán)益，保障本工程的順利實施，依據(jù)《中華人民共和國土地管理法》《中華人民共和國民法典》《大中型水利水電工程建設(shè)征地補償和移民安置條例》《河北省土地管理條例》《水利水電工程建設(shè)征地移民實物調(diào)查規(guī)范》(SL442-2009)、《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)全省征地區(qū)片綜合地價的通知》(冀政發(fā)〔2023〕8號)、《北運河治理工程初步設(shè)計報告》等法律法規(guī)和政策規(guī)定，并結(jié)合本項目實際，制定本實施方案。

　　一、基本要求

　　北運河治理工程征遷安置補償工作由北運河治理工程建設(shè)工作專班(以下簡稱“工作專班”)牽頭，工作專班下設(shè)辦公室及專項工作組為組織和實施主體，對轄區(qū)內(nèi)建設(shè)項目的土地征收(用)、征遷安置、地上附著物補償、工業(yè)企業(yè)處理、專項設(shè)施遷(改)建、社會穩(wěn)定等工作負(fù)責(zé)。

　　二、適用范圍

　　本實施方案適用于北運河治理工程建設(shè)范圍。

　　三、基本原則

　　征收補償工作應(yīng)當(dāng)遵循權(quán)限合法、程序合規(guī)、補償公平、公開、公正原則，依法合規(guī)開展相關(guān)工作，切實保護被征收人的合法權(quán)益，有效維護社會和諧穩(wěn)定，為項目全面順利實施提供堅實的保障。

　　四、組織領(lǐng)導(dǎo)

　　北運河治理工程征遷安置補償工作在上級移民主管部門的指導(dǎo)下，實行“縣級統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門業(yè)務(wù)指導(dǎo)、項目法人參與、鎮(zhèn)(區(qū))具體實施”的組織管理模式。

　　(一)工作專班辦公室職責(zé)

　　工作專班辦公室設(shè)在縣水務(wù)局，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進工程建設(shè)各項工作。負(fù)責(zé)督促專項工作組制定工作方案，對接上級部門；全面協(xié)調(diào)、督導(dǎo)各專項組及相關(guān)單位部門推進工作；協(xié)調(diào)推動相關(guān)專項組工程建設(shè)過程中的用地保障、征遷安置、施工建設(shè)、財政審計等要素保障、要件辦理順利開展；指導(dǎo)加強工程建設(shè)審計監(jiān)督、資金使用和安全生產(chǎn)等方面全過程監(jiān)管；梳理匯總并綜合掌握工程建設(shè)情況，并隨時上報工作專班；負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)、政策制定、組織會議、收發(fā)文件、下達指令等工作；負(fù)責(zé)工作專班臨時交辦的其他工作。

　　(二)項目法人職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)設(shè)計單位提供實物調(diào)查成果數(shù)據(jù)；

　　2.根據(jù)移民安置年度計劃和移民安置實施進度，遵照工作專班的安排，及時申請征遷安置資金；

　　3.參與各階段移民驗收和移民工程專項驗收；

　　4.協(xié)同配合征遷安置的其他工作；

　　5.完成工作專班交辦的其他工作。

　　(三)鎮(zhèn)(區(qū))職責(zé)

　　1.負(fù)責(zé)做好征遷安置的宣傳發(fā)動、教育引導(dǎo)工作，動員群眾配合征地和搬遷安置工作；

　　2.負(fù)責(zé)群眾搬遷前的安全教育，增強群眾安全意識，平穩(wěn)推進群眾的搬遷工作；

　　3.負(fù)責(zé)做好群眾土地征收征用和搬遷安置等協(xié)議簽訂，有序組織房屋拆除、資金兌付及安置工作，并通過“一戶一檔”的方式發(fā)放補償補助的費用；

　　4.牽頭組織相關(guān)單位做好轄區(qū)內(nèi)工業(yè)企業(yè)處理工作；

　　5.負(fù)責(zé)組織對參與移民安置工作的干部進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)；

　　6.負(fù)責(zé)做好群眾的信訪穩(wěn)定工作，及時協(xié)調(diào)、解決好各類矛盾糾紛；

　　7.負(fù)責(zé)制定群眾突發(fā)事件應(yīng)急管理預(yù)案，遇到突發(fā)事件及時啟動執(zhí)行，確保工程建設(shè)的順利實施；

　　8.負(fù)責(zé)專戶管理和依法依規(guī)使用征遷安置專項資金，定期向縣人民政府、移民主管部門報告，并向項目法人通報有關(guān)資金的撥付、使用和管理情況。做好涉及征遷安置工作的決算、驗收，接受各級審計、監(jiān)察、檢查、監(jiān)督等工作；

　　9.負(fù)責(zé)做好征遷安置檔案收集、整理、驗收等有關(guān)工作；

　　10.完成工作專班交辦的其他工作。

　　(四)相關(guān)部門單位職責(zé)

　　主要包括縣紀(jì)委、政法委、宣傳部、網(wǎng)信辦、人大辦、政府辦、公安局、發(fā)展和改革局、財政局、自然資源和規(guī)劃局、行政審批局、水務(wù)局、生態(tài)環(huán)境局香河分局、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、司法局、信訪局、應(yīng)急管理局、交通運輸局、城市管理綜合行政執(zhí)法局、文化廣電和旅游局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生健康局、科工局、經(jīng)開區(qū)管委會、淑陽鎮(zhèn)、安平鎮(zhèn)、鉗屯鎮(zhèn)、五百戶鎮(zhèn)、供電公司、鐵塔公司、傳輸局、燃?xì)夤?、中國電信、中國移動、中國?lián)通等單位。

　　1.根據(jù)部門各自職能，加強行業(yè)監(jiān)督指導(dǎo)和服務(wù)，積極落實征遷安置的各項工作任務(wù)，負(fù)責(zé)配套相關(guān)政策到位；

　　2.配合鎮(zhèn)(區(qū))做好征遷安置相關(guān)工作；

　　3.部門各自完成所屬專業(yè)項目處理工作；

　　4.縣財政局負(fù)責(zé)移民資金的調(diào)度撥付；

　　5.完成工作專班交辦的其他工作。

　　五、工作程序

　　(一)農(nóng)村征遷安置

　　1.宣傳發(fā)動

　　工作專班組織召開北運河治理工程征遷安置動員大會，宣傳北運河治理工程的重要意義，教育群眾識大體、顧大局，支持國家重點工程建設(shè)，向群眾宣講政策，讓群眾知曉北運河治理工程征遷安置工作的政策、程序與標(biāo)準(zhǔn)。

　　2.實物核查、登統(tǒng)評估

　　由工作專班組織鎮(zhèn)(區(qū))、村(組)、移民設(shè)計單位、移民監(jiān)督評估單位、登統(tǒng)評估單位等對征占地范圍內(nèi)實物開展核查、登統(tǒng)評估工作，涉及鎮(zhèn)(區(qū))政府負(fù)責(zé)保障工作組順利開展相關(guān)工作。

　　3.張榜公示

　　公示內(nèi)容：評估單位完成實物登統(tǒng)后匯總各鎮(zhèn)(區(qū))實物量，經(jīng)核實確認(rèn)后，由各鎮(zhèn)(區(qū))對地上附著物種類、數(shù)量、規(guī)格等按要求公示。評估單位根據(jù)經(jīng)公示確認(rèn)的實物量出具評估報告，作為補償補助費用的依據(jù)。

　　4.錯、漏項及舉報情況處理

　　對張榜公示后發(fā)現(xiàn)的錯、漏項，有關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)及時報工作專班，由工作專班組織鎮(zhèn)(區(qū))、村(組)、移民設(shè)計單位、移民監(jiān)督評估單位、登統(tǒng)評估單位等現(xiàn)場核實、確認(rèn)簽字后更正公示，有關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))反饋給舉報人。對反映的其他問題，按管理權(quán)限由有關(guān)部門及鎮(zhèn)(區(qū))予以處理。

　　(二)工業(yè)企業(yè)遷建

　　工業(yè)、企業(yè)等經(jīng)營性企業(yè)房屋、建(構(gòu))筑物、機器設(shè)備搬遷補償費及停業(yè)損失費用由具有資質(zhì)的評估公司或價格認(rèn)定機構(gòu)進行評估，補償費用以評估報告或價格認(rèn)定結(jié)論為準(zhǔn)。

　　(三)專項設(shè)施遷(改)建

　　初步設(shè)計階段專項權(quán)屬單位已編制遷(改)建方案及預(yù)算，但該方案深度難以滿足施工要求，且預(yù)算是投資估算。審查階段專家組要求召開審查會對遷(改)建方案進行評審，評審后的方案方可作為實施依據(jù)。

　　實施階段專項權(quán)屬單位應(yīng)組織專項設(shè)計單位根據(jù)批復(fù)的遷改方案完成施工圖及施工圖預(yù)算；方案編制完成后，工作專班組織召開專業(yè)項目遷(改)建方案專家評審會，會后權(quán)屬單位應(yīng)根據(jù)專家評審意見優(yōu)化方案及投資。權(quán)屬單位根據(jù)優(yōu)化后方案及投資與水務(wù)局簽訂遷(改)建協(xié)議并組織實施。

　　(四)征地手續(xù)辦理

　　由項目法人單位提出申請，工作專班牽頭組織相關(guān)部門結(jié)合農(nóng)村征遷安置工作完成組卷材料編制、審核及報批。

　　六、主要標(biāo)準(zhǔn)及補償

　　(一)永久征地

　　1.永久征收集體土地補償標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)《河北省人民政府關(guān)于完善征地區(qū)片綜合地價的通知》(冀政發(fā)〔2020〕5號)及《河北省人民政府關(guān)于印發(fā)全省征地區(qū)片綜合地價的通知》(冀政發(fā)〔2023〕8號)規(guī)定及香河縣征地區(qū)片價表確定，永久占地補償費按照區(qū)片1標(biāo)準(zhǔn)為103000元/畝，區(qū)片2標(biāo)準(zhǔn)為100000元/畝，區(qū)片4標(biāo)準(zhǔn)為88000元/畝。

　　2.工程永久征地青苗補償費根據(jù)用地的土地地類的產(chǎn)值計列，其中小麥玉米等常規(guī)作物青苗補償費為1500元/畝。

　　3.耕地占用稅、耕地開墾費、森林植被恢復(fù)費、被征地農(nóng)民的社會保障等費用，按相關(guān)法律法規(guī)和主管部門規(guī)定執(zhí)行。

　　4.林地砍伐手續(xù)按相關(guān)法律法規(guī)辦理。

　　(二)臨時用地

　　臨時用地補償年限按一年半計列，耕園地按一年畝產(chǎn)值增列熟化期補助費，結(jié)合本地區(qū)近期實施的其他水利工程征地補償情況，臨時用地綜合畝產(chǎn)值按3000元/畝/年計列。超出一年半的由施工單位支付超出使用時間臨時用地費。

　　按照土地復(fù)墾法律法規(guī)要求，實施土地復(fù)墾。由項目法人與縣自然資源和規(guī)劃局、銀行簽訂三方監(jiān)管協(xié)議，建立本項目土地復(fù)墾專用資金賬戶，共同管理。根據(jù)《土地復(fù)墾條例》規(guī)定，按照“誰損毀，誰復(fù)墾”的原則，土地復(fù)墾由主體工程施工單位承擔(dān)。根據(jù)概略計算，生產(chǎn)營區(qū)及施工道路復(fù)墾單價按7115元/畝計列，堆料區(qū)復(fù)墾單價按5802元/畝計列。因臨時用地復(fù)墾費用與施工工程及所占用地類相關(guān)，以最終確定復(fù)墾方案中的復(fù)墾費用為準(zhǔn)。

　　(三)搬遷戶補償

　　1.宅基地補償

　　每戶宅基地補償費以宅基地證載面積乘以單價計算。計算公式如下：

　　(普通住宅指導(dǎo)價-房屋重置成新價均價)*戶均安置面積

　　單價(元/㎡)= ——————————————————————————————

　　戶均宅基地面積

　　2.地上房屋及附屬物補償

　　宅基地證載面積內(nèi)的房屋及附屬物經(jīng)第三方評估公司評估確認(rèn)具體補償金額。

　　(四)移民基礎(chǔ)設(shè)施補償

　　參考廊坊市其他類似工程，并結(jié)合本工程影響村莊基本位于平原區(qū)，平整土方量相對小的特點，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費包括居民點場地平整費以及道路、供水、供電、排水設(shè)施費等，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費按22560元/人計列。

　　(五)過渡期生活補助費

　　過渡期補助費指移民生產(chǎn)恢復(fù)期間的補助費，以規(guī)劃生產(chǎn)安置人口為基數(shù)計算，補助標(biāo)準(zhǔn)參照近期批復(fù)的同類水利工程，過渡期生活補助按1200元/人計列。

　　(六)搬遷補助費

　　搬遷補助費包括交通運輸、途中食宿、物資搬遷運輸、搬遷保險費、物資損失補助和誤工補助6項，補助標(biāo)準(zhǔn)參照近期批復(fù)的同類水利工程，按1500元/人計列。

　　(七)灌溉間接影響費

　　灌溉間接影響投資根據(jù)新建堤線長度計列，參照近期批復(fù)的同類水利工程，按12萬元/km計列。

　　(八)地上附著物補償費

　　本項目初步設(shè)計報告中所涉地上附著物補償標(biāo)準(zhǔn)與各鎮(zhèn)(區(qū))以往項目補償標(biāo)準(zhǔn)存在差距，為保證各鎮(zhèn)(區(qū))補償標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、合理、合規(guī)，以具有資質(zhì)的評估單位出具的評估報告為補償依據(jù)。

　　七、其他情況處理方式

　　(一)征遷安置補償資金由北運河治理工程建設(shè)工作專班和各鎮(zhèn)(區(qū))統(tǒng)籌使用。

　　(二)永久占地和臨時用地征地范圍以外涉及征遷補償?shù)倪吔堑兀局S護群眾利益，根據(jù)各鎮(zhèn)(區(qū))政府以往征遷一貫做法，由各屬地政府、村委會、權(quán)屬單位(個人)、工作專班、移民設(shè)計單位、移民監(jiān)督評估單位共同確認(rèn)，各鎮(zhèn)(區(qū))據(jù)實考慮，切實維護群眾利益、依法依規(guī)合情合理解決問題。

　　(三)征遷補償涉及范圍之內(nèi)涉及的各類地上物及其他設(shè)施，出現(xiàn)漏登漏報或有爭議情況，以屬地政府、村委會、權(quán)屬單位(個人)、工作專班、移民設(shè)計單位、移民監(jiān)督評估單位最終共同確認(rèn)數(shù)量為準(zhǔn)進行補償。

　　(四)如遇特殊情況，據(jù)實采取“一事一議”的方法，由工作專班組織項目法人、移民設(shè)計單位、移民監(jiān)督評估單位等召開會議，研究具體事項，形成會議紀(jì)要，根據(jù)會議紀(jì)要進行征遷補償。

　　八、權(quán)屬爭議實物的處理兌付程序

　　(一)由爭議各方提出相關(guān)權(quán)屬依據(jù)，按照村(組)組織協(xié)商、鎮(zhèn)(區(qū))進行調(diào)解，調(diào)解不成且爭議不能解決的，由縣級相關(guān)部門、鎮(zhèn)(區(qū))人民政府按規(guī)定處理。

　　(二)如對處理結(jié)果不服的，可依法提起行政復(fù)議或訴訟。

　　(三)水務(wù)局依照處理結(jié)果或法院判決，在規(guī)定時限內(nèi)進行補償補助費用兌付。如規(guī)定時限內(nèi)爭議未達成一致意見的，水務(wù)局可將應(yīng)兌付資金撥付到其所涉及鎮(zhèn)(區(qū))專用賬戶上留存管理。

　　九、資金管理與使用

　　水利工程征遷安置補償資金施行專戶存儲、專賬核算、?？顚Ｓ谩⒎忾]運行管理。各涉項鎮(zhèn)(區(qū))應(yīng)當(dāng)在補償公告張榜公示完成后，及時將征遷補償費用匯總并提出兌付申請。經(jīng)移民監(jiān)督評估、工作專班征遷安置組審核后，水務(wù)局履行撥付手續(xù)。由財政局將項目資金撥付至水務(wù)局，水務(wù)局撥付相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))，通過相關(guān)鎮(zhèn)(區(qū))移民資金專戶將補償款撥付至權(quán)屬單位或個人。

　　十、資料整理建檔

　　北運河治理工程土地征收(用)、征遷安置、地上附著物補償、工業(yè)企業(yè)處理及專項工程相關(guān)檔案實行信息化管理，同步建立電子檔案和紙質(zhì)檔案，按照《中華人民共和國保守國家秘密法》《中華人民共和國檔案法》等有關(guān)規(guī)定，對檔案依法保管和使用。要按照國家有關(guān)規(guī)定建立文書檔案、技術(shù)檔案和財務(wù)檔案，確保檔案資料的完整、準(zhǔn)確、系統(tǒng)和安全。

　　十一、法律責(zé)任

　　(一)單位和個人在征收與補償工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　(二)采用暴力、威脅等方法阻礙依法進行的征收補償工作，構(gòu)成違反治安管理行為的，依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　(三)貪污、挪用、私分、截留、拖欠征收補償費用的，責(zé)令改正，追回有關(guān)款項，限期退還違法所得，對有關(guān)責(zé)任單位通報批評、給予警告；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。

　　(四)評估機構(gòu)或者估價師出具虛假或者有重大差錯評估報告的，由相關(guān)部門依法給予處理。

　　(五)被征遷人提供虛假、偽造的房屋、土地戶籍等證明，騙取征遷補償費用的，經(jīng)調(diào)查屬實后，簽訂的協(xié)議書無效，被征遷人應(yīng)當(dāng)退還征遷補償費用；拒不退還的，依法追回并追究相關(guān)人員法律責(zé)任。

　　十二、其他事項

　　(一)本實施方案僅適用于北運河治理工程征遷安置補償相關(guān)工作。執(zhí)行過程中，如遇法律法規(guī)和規(guī)章及上級政策有新的調(diào)整，執(zhí)行調(diào)整后的相關(guān)規(guī)定。

　　(二)任何單位和個人不得借項目建設(shè)之機，以搶栽、搶建、搶種等違法方式騙取征遷補償?？h政府發(fā)布的征收啟動公告之后新增加的，或明顯不符合栽種常理，屬“三搶”違法行為的一律不予補償，并依法打擊。

　　(三)本實施方案未盡事宜由工作專班、鎮(zhèn)(區(qū))根據(jù)國家有關(guān)法律政策，與被征遷人結(jié)合實際情況協(xié)商解決。

　　(四)本實施方案自印發(fā)之日起施行。

　　香河縣人民政府2025年3月12日印發(fā)

　　香河縣關(guān)于《北運河治理工程征遷安置實施方案》的政策解讀