香河縣人民政府2024年度法治政府建設(shè)情況報告

市政府：

　　2024年，在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我縣堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面落實法治政府建設(shè)各項任務(wù)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)取得新發(fā)展新成效，2024年榮獲“河北省法治政府建設(shè)示范縣”稱號。現(xiàn)將有關(guān)工作情況報告如下：

　　一、堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府建設(shè)

　　我縣始終堅持和加強(qiáng)黨對法治政府建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，堅持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到法治政府建設(shè)全過程各方面，統(tǒng)籌推進(jìn)法治政府各項工作。一是強(qiáng)化政治引領(lǐng)。嚴(yán)格落實“第一議題”制度，將習(xí)近平法治思想列入縣委常委會、縣政府常務(wù)會、理論學(xué)習(xí)中心組必學(xué)內(nèi)容，發(fā)揮“關(guān)鍵少數(shù)”示范作用，扎實開展集中宣講和專題培訓(xùn)，推動學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實。二是統(tǒng)籌推進(jìn)法治建設(shè)工作。加強(qiáng)黨對法治建設(shè)的領(lǐng)導(dǎo)，扎實推進(jìn)法治建設(shè)工作，堅持與中心工作同研究、同部署、同考核。召開縣委全面依法治縣委員會第七次會議，出臺《縣委全面依法治縣2024年工作要點》等系列文件，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)法治建設(shè)工作。三是壓緊壓實法治建設(shè)職責(zé)。深入落實黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定，扎實開展年度述法工作。在依法治縣委員會會議上，部分黨政主要負(fù)責(zé)人進(jìn)行現(xiàn)場述法，當(dāng)面接受點評，其他單位主要負(fù)責(zé)人提交書面述法報告，實現(xiàn)述法工作全覆蓋，進(jìn)一步增強(qiáng)各級各部門依法治縣、依法執(zhí)政、依法行政的自覺性和責(zé)任感。

　　二、嚴(yán)格依法行政，不斷增強(qiáng)治理效能

　　深入貫徹習(xí)近平法治思想，樹立法治觀念，不斷提高政府工作的規(guī)范化、法治化水平。一是依法規(guī)范政務(wù)運行。堅持“法定職權(quán)必須為、法無授權(quán)不可為”，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。制定出臺的各類政策文件、規(guī)章制度均經(jīng)過司法部門合法性審查，確保經(jīng)得起實踐和歷史檢驗。接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會各界監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案全部及時妥善辦理。二是加大行政執(zhí)法力度。完成城管執(zhí)法體制改革，動態(tài)調(diào)整基層執(zhí)法權(quán)下放清單，健全完善行政執(zhí)法裁量權(quán)基準(zhǔn)制度，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)，切實提高行政效率和公信力。特別是在大氣污染治理、耕地保護(hù)等方面，重拳整治各類違法違規(guī)行為，形成了打擊一個、震懾一片的效果。三是提高全民法治觀念。堅持“宣教也是執(zhí)法”的理念，以實施“八五”普法為抓手，結(jié)合城鄉(xiāng)環(huán)境整治、防范新型網(wǎng)絡(luò)詐騙等工作，用群眾喜聞樂見、通俗易懂的形式，深入開展“法律九進(jìn)”活動，廣泛宣傳普及各項法律法規(guī)，切實營造辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好社會氛圍。

　　三、緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力提升依法行政水平

　　以科學(xué)規(guī)范的制度為抓手，突出重點，強(qiáng)化措施，推動依法行政水平有力提升。一是政府行政決策更科學(xué)。嚴(yán)格規(guī)范重大行政決策程序，認(rèn)真執(zhí)行《香河縣重大行政決策程序暫行規(guī)定》，嚴(yán)把決策程序關(guān)口，從源頭預(yù)防和減少決策風(fēng)險；科學(xué)管理行政規(guī)范性文件，持續(xù)加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定、清理與備案，2024年政府行政規(guī)范性文件保留29件、失效6件、廢止4件；健全合法性審核工作機(jī)制，建立健全“部門+法律顧問+司法局”三級合法性審核機(jī)制，非經(jīng)合法性審核不得提交政府常務(wù)會審定成為剛性約束。今年以來，審查政府重大決策、規(guī)范性文件以及提供法律意見建議等涉法事務(wù)共56件，出具合法性審查意見書16件。二是行政執(zhí)法行為更規(guī)范。全面推行輕微違法行為包容免罰制度，全縣執(zhí)法部門分別制定了《首次輕微違法行為免罰清單》，并在政府網(wǎng)站進(jìn)行公示；設(shè)置行政執(zhí)法企業(yè)監(jiān)測點121個，選聘行政執(zhí)法社會監(jiān)督員20名，進(jìn)一步拓寬監(jiān)督渠道；開展專項督察，縣司法局與縣紀(jì)委、審批局聯(lián)合開展“執(zhí)法權(quán)下放后基層執(zhí)法缺失問題”小切口整治工作督導(dǎo)，進(jìn)一步促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范；開展“陽光執(zhí)法”企業(yè)賦碼工作，做到“一企一碼”“掃碼執(zhí)法”“系統(tǒng)之外無執(zhí)法”，堵住執(zhí)法不透明漏洞，進(jìn)一步規(guī)范執(zhí)法行為，為持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境提供強(qiáng)有力的法治保障。三是行政復(fù)議“主渠道”作用更加凸顯。強(qiáng)化府院協(xié)同聯(lián)動，推動行政爭議實質(zhì)化解；在全縣各鎮(zhèn)(社區(qū)、園區(qū))共設(shè)立13個行政復(fù)議咨詢點，進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道；注重復(fù)議調(diào)解，依托司法所、人民調(diào)解委員，完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解銜接工作機(jī)制，形成多元化解矛盾糾紛的工作新格局，行政復(fù)議吸納和化解行政爭議的能力和成效不斷提升。

　　四、聚焦優(yōu)化服務(wù)，充分發(fā)揮法治保障作用

　　充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要作用，全面建設(shè)法治香河。一是法治化營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。組織律師深入企業(yè)開展“法治體檢”，提高企業(yè)依法經(jīng)營、規(guī)范管理、合規(guī)發(fā)展能力；定期組織法官深入企業(yè)開展“送法進(jìn)企業(yè)、法律巡診”活動60余場次，幫助企業(yè)解決法律疑難問題；保護(hù)民營企業(yè)合法權(quán)益，依法打擊涉企犯罪，審查逮捕6件7人，審查起訴15件39人；推行“高效辦成一件事”，用部門聯(lián)動代替企業(yè)跑腿；政務(wù)服務(wù)“跨區(qū)通辦”取得突破，與副中心設(shè)立“跨區(qū)域通辦”窗口，升級“跨區(qū)通辦2.0”，建立線上線下協(xié)同辦理機(jī)制，通過“跨區(qū)通辦2.0”系統(tǒng)已完成公司登記、交通運輸證等業(yè)務(wù)咨詢受理300余件，其中與北京業(yè)務(wù)部門連線咨詢110余次；獲批省級首貸續(xù)貸服務(wù)中心試點，開展“科技金融助企行”等政銀企對接活動，推行企業(yè)登記全程電子化，開辦時間壓縮至3小時，全縣新增市場主體9694家，總量達(dá)到5.8萬家，我縣被確定為省級“幫代辦、上門辦”文明實踐試點和“高效辦成一件事”落地試點；2024年4月，北京城市副中心政務(wù)服務(wù)中心一體化辦事大廳在香河縣政務(wù)服務(wù)中心揭牌投用，北京市、廊坊北三縣在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域全面實現(xiàn)深度共融、互通，北京市3600余項政務(wù)服務(wù)事項和廊坊北三縣294項涉企經(jīng)營許可事項實現(xiàn)“區(qū)域通辦”。二是社會治理扎實有力。常態(tài)化開展矛盾糾紛排查化解專項行動，2024年排查化解基層各類矛盾糾紛1656件；成立知識產(chǎn)權(quán)矛盾糾紛人民調(diào)解委員會，不斷完善商事糾紛多元化解機(jī)制，推動構(gòu)建“大調(diào)解”工作格局；開展“送法進(jìn)社區(qū)”等活動，組織學(xué)生到縣法院實地觀摩，舉行“模擬法庭”，“零距離”感受法律威嚴(yán)；開展《社區(qū)矯正法》宣傳4次，發(fā)放宣傳材料2500余份，解答群眾咨詢1000余次；組織法官干警走村入戶提供法律咨詢服務(wù)700余人次，發(fā)放便民聯(lián)系卡1萬余張、宣傳圖冊2萬余份；常態(tài)化抓好燃?xì)狻⑾?、建筑施工等領(lǐng)域隱患治理，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)；深入推進(jìn)“靖安2024”專項行動，圓滿完成全國兩會、慶祝新中國成立75周年等重大安保維穩(wěn)任務(wù)。三是公共法律服務(wù)普惠高效。持續(xù)強(qiáng)化公共法律服務(wù)供給，2024年共發(fā)放普法宣傳資料1.4萬余份，培訓(xùn)鄉(xiāng)村“法律明白人”883名；暢通法律援助渠道，2024年接待來電來訪190余人次，指派辦理援助案件401件，法律幫助案件276件；組織村居法律顧問深入各鎮(zhèn)開展法律宣傳13場，為弱勢群眾提供法律咨詢252件；充分發(fā)揮公證便民作用，2024年辦結(jié)綠色繼承案件139件，服務(wù)三農(nóng)案件1024件，延時服務(wù)1704人次；組織開展“法治為民辦實事”活動，圍繞營商環(huán)境、權(quán)益保護(hù)等重點領(lǐng)域，出臺法治便民利民政策措施，持續(xù)提升人民群眾的法治獲得感。

　　下一步，我縣將繼續(xù)深入學(xué)習(xí)踐行習(xí)近平法治思想，全面落實黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署及省市推進(jìn)法治建設(shè)的工作要求，以更大力度、更實舉措扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)提質(zhì)增效，為全縣高質(zhì)量發(fā)展提供有力法治保障。

　　特此報告。

　　香河縣人民政府

　　2025年2月24日

　　(聯(lián)系人：陳大勇；聯(lián)系電話：8319713，15931638656)